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加大执法力度确保森林法落地生根

发布日期:2022-11-03 22:24

本文摘要:泉源: 法制日报2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次集会表决通过新修订的《中华人民共和国森林法》,这也意味着森林法时隔20年后完成修订。作为林业生长的基础大法,森林法修订有哪些配景和意义、修订坚持什么原则及主要内容有哪些、下一步国家林业和草原局将如何贯彻实施森林法?就此,《法制日报》记者克日专访了国家林业和草原局副局长刘东生。 “修订森林法,对于推进生态文明建设,践行‘绿水青山就是金山银山’理念,构建林业治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 ”刘东生说。

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泉源: 法制日报2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次集会表决通过新修订的《中华人民共和国森林法》,这也意味着森林法时隔20年后完成修订。作为林业生长的基础大法,森林法修订有哪些配景和意义、修订坚持什么原则及主要内容有哪些、下一步国家林业和草原局将如何贯彻实施森林法?就此,《法制日报》记者克日专访了国家林业和草原局副局长刘东生。  “修订森林法,对于推进生态文明建设,践行‘绿水青山就是金山银山’理念,构建林业治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

”刘东生说。  天下之事,不难于立法,而难于法之必行。刘东生告诉记者,国家林草局将根据新修订的森林法有关林业行政执法的新要求,进一步提升执法能力和素质,做到有案必查必追,有违必处必究,确保森林法尽快落地生根。

  绿色生长理念贯串始终  森林是人类生存生长的重要生态屏障,而生长林业则是建设生态文明的重要举措。据刘东生先容,森林法自施行以来,对于掩护和合理使用森林资源,加速领土绿化和生态建设,发挥出十分重要的作用。

  不外,随着经济社会的生长和市场经济体制不停建设健全,林业生长面临的形势和任务发生了基础性变化,好比只管经由多年的努力,我国森林资源掩护和生态修复取得显著成就,但总体上仍然缺林少绿、森林质量不高,森林生态系统的多重效益没有获得充实发挥。  刘东生坦言:“由于林业面临的革新形势、主要任务和功效定位发生了深条理、基础性变化,迫切需要修改森林法。

”  另外,党的十八届四中全会明确,要用最严格的执法制度掩护生态情况,促进生态文明建设。在此配景下,国有林场革新和重点国有林区革新全面展开,团体林权制度革新全面提速。

而且涉及森林资源的健全自然资源资产治理体制、国有自然资源有偿使用、领土空间开发掩护等革新稳步推进。  刘东生认为,这些实践磨练行之有效的革新举措亟需实时转化为执法规范,通过立法增强对林业革新生长的引领和保障。

  2018年,森林法修订大幕拉开。当年,森林法修改列入《十三届全国人大常委会立法例划》一类立法项目。2019年6月,全国人大常委会第十一次集会初次审议了森林法修订草案;10月,全国人大常委会第十四次集会再次审议森林法修订草案(二审稿);12月28日,森林法修订草案(三审稿)经全国人大常委会第十五次集会审议通过。

  刘东生认为,修订后的森林法,根据“放管服”革新要求,简政放权,优化服务,创新羁系方式,有利于调动林业谋划者的努力性,为全面深化林业革新营造良好情况。  在刘东生看来,“修订后的森林法以建设生态文明为目的,将‘绿水青山就是金山银山’和绿色生长的理念贯串在整部执法中,是生态文明建设的一项重大结果。”  坚持生态优先掩护优先  据先容,修订后的森林法在结构上作了较大调整,从1998年森林法7章扩展至9章,条文数也从49条增加到84条。

  “此次森林法修订以坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生为出发点,以问题为导向。”刘东生先容说,此次修订秉持的原则,一方面是坚持生态优先、掩护优先,协同推进生态掩护与经济生长,同时,遵循森林掩护培育使用纪律,统筹森林生态系统掩护修复;另一方面是坚持科学谋划、分类治理,坚持原则性与灵活性相联合,驻足国情、严明基本管护谋划制度的同时,为制定详细措施和下一步革新预留空间。

  记者注意到,增强森林权属掩护是森林法修订的重要内容之一,新增“森林权属”一章。  “明确森林权属关系,增强产权掩护,是调动林业谋划主体和投资者掩护生长森林资源努力性的基础措施。”刘东生说。

  新修订的森林法明确公益林划定规模;划定公益林以严格掩护、发挥生态效益为主,适度发挥其经济和社会效益,商品林主要发挥经济效益,由林业谋划主体依法自主谋划,在不破坏生态的前提下实现最优价值;充实和完善森林生态效益赔偿制度。  对此,刘东生先容说,早在1990年月,森林分类谋划就已经开始试点,在突出公益林和商品林各自主导功效,促进森林生态、经济、社会等多种功效的发挥方面取得了努力成效。此次修订,将这一乐成做法上升为执法。  刘东生告诉记者,“增强森林资源掩护生长,重要的是明确责任,强化监视”。

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为此,本次修订新增“监视检查”一章,明确划定国家实行地方人民政府森林资源掩护生长目的责任制和考核评价制度。  加大林业行政执法力度  森林法是林业生长的基础大法。作为林草主管部门,国家林草局将如何贯彻落实新修订森林法?对此,刘东生强调,一方面,国家林草局将抓紧完善配套划定。针对新增的森林权属、生长计划、监视检查等方面的划定,将上下联动在国家和地方两个层面划分启动配套的《森林法实施条例》、地方性法例修改和相关制度尺度的制定。

与此同时,梳理相关法例规章和规范性文件,统筹做好立改废事情。  另一方面,将加大行政执法力度,根据新修订森林法有关林业行政执法的新要求和森林公安职能“不增不减”的精神,联合行政处罚法有关行政处罚机关的划定,推动林草执法队伍建设和发挥森林公安作用相联合,做到有案必查必追,有违必处必究。  此外,国家林草局强调,地方政府和各级林草主管部门要高度重视,深入领会新修订森林法例定的各项执法制度,准确掌握和明白执法的精神。

把森林法作为林草主管部门普法、培训的重点,通过培训班、专题讲座等形式,增强对林草干部职工,特别是向导干部和行政执法人员的培训,提高依法行政的能力和水平,确保森林法落地生根。


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